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约旦国家概况
2022-02-28 00:00

【国 名】约旦哈希姆王国(The Hashemite Kingdom of Jordan)。

【面 积】8.9万平方公里。

【人 口】1155万(2023年,含巴勒斯坦、叙利亚、伊拉克等国难民),60%以上是巴勒斯坦裔。98%的人口为阿拉伯民族,还有少量切尔克斯人、土库曼人和亚美尼亚人。

【宗 教】国教为伊斯兰教,92%的居民属伊斯兰教逊尼派,2%属伊斯兰教什叶派和德鲁兹派。信奉基督教的居民约占6%,主要属东正教派。

【语 言】官方语言为阿拉伯语,通用英语。

【首 都】安曼(Amman),人口474万(2023年)。

【国家元首】国王阿卜杜拉二世·本·侯赛因(Abdullah Ⅱ Bin Al-Hussein),1999年2月7日登基。

【国庆日】5月25日。

【货 币】约旦第纳尔(Dinar),1美元约合0.71约旦第纳尔。

【自然地理】 位于亚洲西部,阿拉伯半岛西北,西与巴勒斯坦、以色列为邻,北与叙利亚接壤,东北与伊拉克交界,东南和南部与沙特相连,西南一角亚喀巴湾濒临红海,是约旦唯一出海口。西部高地属地中海气候,平均气温1月为7℃-14℃,7月为26℃-33℃。东部和东南部为沙漠,占全国面积78%。

自2022年10月起,约旦内阁决定全年固定实行同一时间,比北京时间晚5小时。

【简 史】 约旦原是巴勒斯坦地区的一部分。公元7世纪初属阿拉伯帝国。公元1517年归属奥斯曼帝国。第一次世界大战后成为英国委任统治地。1921年英国以约旦河为界,将巴勒斯坦地区一分为二,西部仍称巴勒斯坦,东部建立外约旦酋长国。1946年3月22日英国承认外约旦独立,5月25日改国名为外约旦哈希姆王国。1948年5月第一次中东战争中,外约旦占领了约旦河西岸4800平方公里的土地。1950年4月,外约旦同西岸合并,改称约旦哈希姆王国。1967年第三次中东战争中,以色列占领西岸。1988年7月,侯赛因国王宣布断绝同约旦河西岸地区的“法律和行政联系”。1994年10月,约旦同以色列签署和平条约。1995年2月9日,约旦收回被以色列占领的约340平方公里失地。2019年10月25日,约旦收回最后两块被以色列占领土地主权,面积约70平方公里。

【行政区划】全国共12个省:安曼省、伊尔比德省、马安省、扎尔卡省、拜勒加省、马夫拉克省、卡拉克省、塔菲拉省、马德巴省、杰拉什省、亚喀巴省、阿杰隆省。

【政 治】 约旦是君主立宪制国家,国王是国家元首和武装部队总司令,掌握实权。国民议会设参、众两院。长期以来,约旦政局总体保持稳定。2011年西亚北非局势动荡以来,约旦推出全国对话、惩治腐败、修改部分法律、推动政治改革等一系列举措。2021年,约旦开始新一轮政治、经济、行政现代化改革,政治上修改宪法、政党法、选举法,明确逐步实现政党制议会和政党制政府的路线图。

【宪 法】1952年1月1日颁布生效。宪法规定,约旦是世袭阿拉伯君主立宪制国家,立法权属国王和议会。国王是国家元首,有权批准和颁布法律、任命首相、批准和解散议会,统率军队。1960年1月,议会通过宪法修正案,授予国王延长众议院任期的权利。1974年1月、1976年2月和1984年1月,议会3次通过宪法修正案,授予国王无限期推迟选举、并在内阁认为有必要修改宪法时召开议会特别会议的权利。2011年修宪的主要内容为成立宪法法院,负责监督现行法律和体制是否符合宪法规定,并享有宪法解释权。2016年修宪后,国王有权任命王储。2022年1月通过的宪法修正案,赋予妇女、青年、残疾人更多权利,提高其在社会中的地位,设立国家安全和外交政策委员会等。

【议 会】 全称国民议会,由众议院和参议院组成。众议院议员130人,由普选产生,议员任期4年,可连任。众议长每年由众议员投票产生,可连选连任,现任众议长为艾哈迈德·萨法迪(Ahmad Safadi)。参议院议员由国王任命,人数不超过众议院的一半。本届参议院共有参议员65名。现任参议长为费萨尔·法耶兹(Faisal Al-Fayez)。

【政 府】 本届政府于2020年10月12日成立,后经过7次改组,最近一次改组为2023年9月,现有内阁成员30名,首相兼国防大臣为比什尔·哈萨瓦纳(Bisher Al Khasawneh)。

【司法机构】最高司法委员会下辖法院和检察院,独立行使司法权。法官任免由国王依法批准。法院分三类:民事法院、宗教法院、特别法院。民事法院负责审理有关民事和刑事案件。宗教法院主要负责婚姻、继承、收养等事务。特别法院包括国家安全法院、军事法院、警察法院、重大刑事案法院、海关法院等。

【政 党】20世纪20年代至50年代约旦出现最早一批政党。1957年起实施党禁。1989年解除党禁,政党活动重新合法化。1992年10月颁布政党法,规定约旦实行多党制,政党必须遵守宪法,不得在军队和安全机构中发展,不得同外国或外部势力有政治、经济联系,各政党须经内政部批准为合法政党后方可开展活动。2008年,约修改政党法,将政党成立的门槛由50名成员提高到500名,并要求其成员需来自5个及5个以上省份。2022年修宪将政党注册登记及管理权限从政府移交独立选举委员会。2022年新政党法将政党成立成员门槛提高至1000名,并提出提高青年、妇女比例等要求。截至2023年12月,约共有约30个政党。

【经 济】约旦属发展中国家,1999年加入世界贸易组织。本世纪初,约大力推行经济改革,改善投资环境,积极寻求外援,扭转了经济长期负增长或零增长的局面。2004–2008年间经济增长率超过8%。2009年以来,受国际金融危机影响及西亚北非地区局势动荡冲击,约经济增速下滑。2020年,受新冠肺炎疫情冲击影响,约旦经济为负增长。2022年经济好转,国内生产总值(GDP)达480.6亿美元。2023年前三季度GDP同比增长2.7%。约旦推进“经济现代化愿景”,主要目标为2033年实现GDP增长5%,新增就业岗位100万个。

【资 源】主要有钾盐、磷酸盐、油页岩、铀、石材、硅砂和少量天然气。约旦境内有丰富的油页岩矿,存储量约700亿吨,所含石油超过70亿吨。死海是世界上含盐量最高的湖,钾盐资源丰富,储量达40亿吨。境内有4个磷矿,储量达37亿吨。境内有5个主要的硅砂矿点,总储量预计140亿吨。

【工 业】约旦规模较大的工业企业主要集中在磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥和制药领域,其他多属轻工业和小型加工业,涉及的主要领域有食品加工、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。

【农 业】农业人口11.04万,约占总劳动力的12%。可耕地面积仅占国土面积2.6%,已耕地面积约50万公顷,集中在约旦河谷。水资源匮乏是发展农业的主要障碍。目前建有17个主要水坝,总容量3.44亿立方米,其中91%位于干旱地区。主要农作物有小麦、大麦、玉米、蔬菜和橄榄等。粮食和肉类主要依靠进口,其中小麦、大米自给率为仅4%。

【旅游业】约旦重要产业。主要旅游景点有佩特拉、死海、杰拉什、阿杰隆古堡、亚喀巴湾、月亮谷等。

【交通运输】交通状况整体较好,以公路运输为主。高等级公路贯穿南北与东西12省,形成连接城乡的公路网络。主要道路有15号快速路(沙漠公路)、35号快速路(国王公路)、65号快速路(死海公路)及北部快速路(安曼-杰拉什-伊尔比德公路)。公路网与伊拉克、叙利亚、沙特、以色列等国相通。

铁路全长730公里,一是汉志铁路,连接约旦与叙利亚、沙特,目前不再商业运营;二是亚喀巴铁路,主要用作运输磷酸盐等矿产至亚喀巴港,均为1050毫米窄轨,运量较小。尚无地铁及城铁等轨道交通。

亚喀巴港是唯一港口,也是进出口贸易集散中心,拥有集装箱码头和散装码头,设置31个深水泊位,固定航线29条。2022年,亚喀巴港口货物吞吐量约2286万吨,进出船只1424艘,接待游客25.48万人次。亚喀巴港的相关航线分别通往全世界200多个港口。

约旦皇家航空公司开通国际航线50条。主要机场有:安曼阿莉娅王后国际机场、安曼民用机场(马尔卡机场)、亚喀巴侯赛因国王国际机场。

【电 信】近年来,约旦大力发展电信和信息产业,有3家全国性移动通讯运营商,已建成覆盖全国主要城镇的4G通讯网络。截至2023年9月,仅在安曼、伊尔比德部分点位设置5G体验区。

【金 融】金融系统较发达。全国有26家银行,全部为上市私有银行。外国银行可设立分行,但不得为境外实体融资。

【对外贸易】与全球100多个国家和地区有贸易往来。主要进口原油、机械设备、电子电器、钢材、化学制品、粮食、成衣等,主要进口来源国为中国、沙特、美国、德国和阿联酋等。主要出口服装、磷酸盐、钾盐、蔬菜、医药制品和化肥等,主要出口国为美国、伊拉克、印度、沙特和阿联酋。2022年,约旦全年进出口总额397.66亿美元,同比增加31.7%。其中出口总额为124.1亿美元,同比增加45.7%,进口总额为273.6亿美元,同比增加12.6%,贸易逆差为149.5亿美元,同比增加13.8%。

【外国投资】约旦政府致力于改善投资环境,制定和完善投资法规,积极吸引外资,与美国、欧盟及部分阿拉伯国家签署了贸易自由便利化协议。亚喀巴设有经济特区,长期实行优惠政策。2023年1月,约旦开始实行修订后的新版《投资环境法》,该法主要规定投资管理机构、投资申报程序和投资者可享受的优惠政策。主要投资来源国为阿联酋、科威特、沙特等海湾国家。

【医疗卫生】医疗水平在中东地区位于前列。对政府职工、军人及家属实行免费医疗,对企业职工实行医疗保险制度。人均寿命74.3岁(2023年)。

【军事】每年6月10日为建军节。国王为武装部队最高统帅。1956年,前国王侯赛因在军中推行“阿拉伯化”,解除了大批英国军官职务,收回指挥权。1976年9月,开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制,服役期为两年。1994年改行志愿兵役制。约军由现役、预备役和准军事部队组成,现役部队总兵力约10万人,其中陆军8.6万人、空军1.4万人、海军500人。另有预备役6.5万人。强力部门还有警察8万人、宪兵1.5万人及民防力量。

【教 育】实行10年义务基础教育。全国共有10所公立大学和19所私立大学,主要有约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒贝特大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学等。

【新闻出版】主要阿文报刊有:《宪章报》、《言论报》、《明天报》、《纳巴特人报》等。主要英文报刊有《约旦时报》、《约旦新闻报》等。

约旦国家通讯社为官方通讯社,又称佩特拉通讯社,1969年成立,在贝鲁特设有分社,在开罗、大马士革、波恩、巴黎、哥本哈根、纽约、北京、东京等地有记者。

约旦广播电台1959年创建,约旦电视台1968年建立,均系官方机构。1985年9月,二者合并成立广播电视总局。

【对外关系】外交活跃,推行睦邻友好政策,在地区事务中发挥着独特作用。目前在全球共有59个驻外外交机构,并同其他87个国家建立有外交关系但无常驻机构。

约旦高度重视巴勒斯坦问题。1988年11月巴勒斯坦国宣布建立后,约旦即予承认;1989年1月,约旦同意巴解组织驻约办事处升格为大使馆。约在巴勒斯坦问题上发挥重要作用,坚持“两国方案”。2013年3月,巴勒斯坦总统阿巴斯访约,双方签署了共同保护耶路撒冷特别是阿克萨清真寺等宗教圣迹的协议,确认哈希姆王室对耶城圣迹的监护权。

在叙利亚等地区热点问题上,约旦主张以和平方式政治解决。

约旦重视发展同埃及、阿联酋、伊拉克、沙特等主要地区国家关系,积极参与和推动地区集体合作。

约旦是美国在中东地区重要盟友,同英国、法国、德国等关系密切。同俄罗斯建有战略伙伴关系。

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